“十二五”時期，中央企業改革發展面臨的環境更加復雜，任務更加繁重，責任更加重大。國務院國資委提出了中央企業改革發展的核心目標，即“做強做優、培育具有國際競爭力的世界一流企業”。面對新形勢下的新要求，中央企業的改革發展要駛上快車道，必然要依靠市場機制促進資源優化配置，借助海內外并購重組拓展發展空間，為打造世界一流企業創造有利條件。

“十一五”期間，中央企業“走出去”取得了長足進步，主要表現在以下四個方面。

境外經營規模擴大。2010年底，中央境外企業和中央企業所屬二級以上境外子企業達693戶，中央企業境外單位資產總額6299億元，凈資產2870億元，所有者權益2264億元，職工人數21萬人。有的企業境外資產收入已經占到總收入的40%。

“走出去”領域擴大。在境外規模、效益取得良好表現的同時，中央企業境外經營活動正從工程承包、資源開發利用，逐步向制造業、服務業領域發展。如中國三峽集團與中國水電集團、南方電網組成中方聯營體，合作開發境外大型水電項目。中央航運企業與“走出去”中央企業聯動發展，提供海外工程物資供應和物流服務。中遠集團以獲得35年特許經營權的方式全面接管希臘PCT碼頭。中央企業積極實施海外并購，延伸產業鏈條，全球配置資源能力得到提升。

“走出去”的質量提高。突出表現在，工程承包類已由過去簡單的勞務輸出，更多地向技術含量高、工程難度高的方向轉化，中央企業在境外實施的一些工程項目實際成為當地的標志性工程。如中國水電集團在蘇丹承建的世界第一長壩麥洛維大壩，中國鐵建在委內瑞拉承建的鐵路，中交集團承建的印尼馬都拉海峽大橋，以及中國電建承建的博茨瓦納FR78公路等，這些工程的技術含量都非常高。

國際形象提升。中央企業在“走出去”的過程中，積極投身東道國社會發展，模范履行企業義務，展示了負責任的中國企業形象。中國石油、中鋼集團發布了國別社會責任報告報告。中國五礦作為中國企業代表，出席聯合國全球契約組織領導人峰會，展示了中央企業良好國際形象。

總體而言，中央企業“走出去”還處在起步或者起步加速階段。由于我國企業走向國際的時間短，經驗不足，在跨國經營的過程中仍面臨諸多挑戰。

一是來自不熟悉東道國法律的挑戰。因此導致的境外經營成本大大超出預算，甚至企業不得不放棄境外項目的現象，已經讓中央企業得到了教訓。隨著企業對外投資規模的逐步擴大，中央企業駐外機構和境外企業會越來越多，了解和熟悉被投資國的法律環境，依法加強對駐外機構和境外企業的管理，重視和加強法律風險防范，是擺在中央企業面前的一個現實而又緊迫的課題。

二是來自企業治理方式的挑戰。企業“走出去”后多面臨的是不一樣的資產、不一樣的員工、不一樣的文化。同時，企業面對的利益相關者也不一樣了。由于中國企業的治理模式與國外企業存在很大差異，怎么平衡國內經營與境外經營，國內員工管理與境外員工管理，如何巧妙、有效地在處理與政府、公眾、媒體等方面的關系，如何處理與利益相關者的關系，包括怎么和海外子公司打交道和做交易等，都成為擺在企業面前的非常棘手的難題。

三是來自人才方面的挑戰。幾乎所有“走出去”的企業都面臨著國際化人才匱乏的問題，加之企業內部薪酬制度等管理制度的制約，吸引和留住全球頂級人才難度很大。如何建立國際化的經營團隊，是每個企業面臨的嚴峻問題。

四是來自自身風險管控能力的挑戰。中央企業在“走出去”的過程中面臨著政治風險、法律風險、財務風險等多重風險的考驗，提高自身投資決策管理的能力至關重要。因此，企業應當建立并嚴格履行項目決策程序，對風險進行細致科學的評估，對突發事件做出預案，從而避免決策的盲目性。

“十二五”時期，中央企業要著力實施國際化經營戰略，要加快“走出去”步伐，積極開展海外業務，提升國際市場份額，優化產業鏈和價值鏈。培養全球化的戰略思維和開放視野，立足全球配置資本、人才、技術、市場等各類資源。深化國際經濟技術的交流與合作，掌握國際競爭規則，融入世界經濟主流。同時，要加強管理，防范控制風險，注意借鑒國外知名跨國公司、大公司好的做法和經驗，不斷提升企業防范和化解各種風險的能力和水平，進一步提高在國內市場和國外市場的競爭力。