為深入學習貫徹習近平總書記關于發展國有經濟的重要論述、準確把握新發展階段的科學內涵、深入探討國有企業在新發展階段的使命任務和改革發展方向，2021年9月8日，“新發展階段與國有企業”學術論壇在北京成功舉辦。

“新發展階段與國有企業”學術論壇，是中國社科院和國務院國資委聯合組建中國社科院國有經濟研究智庫以來，在先后以“新發展格局與國有企業”“新發展理念與企業高質量發展”為主題兩次召開學術論壇之后，召開的第三次學術論壇。本次學術論壇由中國社科院國有經濟研究智庫理事單位國家電網有限公司、南開大學主辦，國網能源研究院、南開大學中國公司治理研究院承辦。

國務院國資委黨委委員、秘書長，中國社科院國有經濟研究智庫學術委員會主任彭華崗出席論壇并作主旨發言。國家電網有限公司副總經理、黨組成員，中國社科院國有經濟研究智庫理事龐驍剛和南開大學黨委常委、副校長李靖到會致辭。論壇由國務院國資委綜合研究局局長、中國社科院國有經濟研究智庫管理委員會主任董朝輝主持。多位智庫理事、學術委員、特邀專家到會作主旨發言，智庫課題組有關專家和企業家代表參加了本次學術論壇。

本次論壇深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局、推動高質量發展、實現共同富裕，深入探討國有企業在新發展階段的變化、使命、發展等重要問題，助力國有經濟實現高質量發展。

應對“四大變化”，履行“三大使命”

當前，世界迎來百年未有之大變局，中國也進入到新發展階段。2021年1月11日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出，新發展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。對于國有企業來說，如何能夠更好地應對這一特定歷史階段的機遇和挑戰，具有十分重要的意義。

在本次學術論壇上，彭華崗提出國有企業在新發展階段所面對的四大變化。

一是競爭格局之變，全球經濟格局“東升西降”的趨勢進一步加快。國有企業要加快建設世界一流企業，注重提升在國際產業鏈中的層級，重視對“鏈核”企業的培育打造，培育更多專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業，加快夯實安全發展的基礎，有效防范化解重大風險，保持穩中有進的良好態勢。

二是發展動力之變，新一輪科技革命和產業變革的浪潮加快了企業創新發展步伐。國有企業要在技術創新和產業發展上牢牢掌握主導權，加快解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，打造原創技術策源地，加快構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體，大力發展壯大戰略性新興產業，積極探索發展未來產業。

三是發展方式之變，碳達峰、碳中和給企業實現更好發展帶來了新的機遇和挑戰。國有企業要統籌謀劃好碳達峰、碳中和路線圖和時間表，加快綠色轉型，實施可再生能源替代行動，實施重點行業領域減污降碳行動，大力發展綠色低碳產業，加快推動企業全面綠色轉型。

四是企業責任之變，共同富裕為國有企業更好發揮作用帶來了新的更高目標和要求。國有企業要踐行以人民為中心的發展思想，不斷完善發展成果由全民共享的體制機制，把履行社會責任擺在更加重要的位置，充分發揮自身優勢，在滿足人民日益增長的美好生活需要中進一步發揮基礎性、公益性、保障性的重要作用，有力促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

在構建新發展格局中，國有企業在做好應對“四大變化”的同時，還需要踐行“三大使命”。中國社科院經濟研究所所長，中國社科院國有經濟研究智庫理事、學術委員會執行委員、管理委員會主任黃群慧認為，國有企業在新發展階段應該確定好自身的定位，履行好“三大使命”。

第一大使命是國有企業要做好暢通國民經濟循環的歷史任務。他指出：“圍繞暢通國民經濟循環，國有企業應該發揮其主要作用。如果能夠構建一個安全、循環、暢通的產業鏈，一個國民經濟循環就可以暢通無阻地形成。”第二個使命是原創性的策源地，這是國有企業在國家創新戰略中的一個體現，包括國有企業在新型經濟舉國體制中應該做什么等問題。第三個使命是推進共同富裕。“共同富裕既是一個名詞，它是一個目標；共同富裕也是一個動詞，它是一個行動，一個過程。在這個過程中，國有企業如何能體現出社會主義的本質要求，這是中國式現代化的一個特征。”

立足新發展階段，提高國有企業治理能力

在新發展階段，國有企業的治理成為了一個當務之急的時代課題。在本次論壇中，各位專家學者圍繞國有企業的指導理論與治理方略獻言獻策。

吉林大學中國國有經濟研究中心主任，中國社科院國有經濟研究智庫學術委員李政談到，黨的十八大以來，習近平總書記立足新發展階段，圍繞國有企業改革做出一系列邏輯嚴謹、內容豐富、體系完善的重要論述。這是對中國特色國有經濟理論的創新和發展，是對國有經濟和國有企業改革發展經驗的深刻總結，為新發展階段國有企業改革與高質量發展指明了方向。

中國國新控股有限責任公司（以下簡稱“中國國新”）董事長、黨委書記，中國社科院國有經濟研究智庫理事周渝波結合中國國新的實際情況，提出了國有企業在公司治理中的“四個結合”。第一個結合是服務國家戰略和追求效率效益相結合。國有企業要自覺服從服務黨的宗旨和國家戰略，將履行使命擔當和發揮平臺的作用結合起來。第二個結合是要將支持實體產業和促進資本流動相結合。第三個結合是要將服務實體央企和拓展運營業務相結合。第四個結合是要將培育孵化和加強創新投資相結合。

在中國政法大學講師、中國政法大學WTO法律研究中心副主任、中國社科院國有經濟研究智庫特邀研究員車路遙看來，中國特色現代國有企業制度是特殊性和普遍性的統一。在此基礎上，她提出了人們對于國有企業治理所形成的五個誤區。第一個誤區是一些西方學者認為國有企業應該越做越專業、越做越小，但其實“只要國有企業提高治理水平就能為社會帶來巨大的利益”。第二個誤區來自西方學界的一些聲音，他們認為國有企業不需要某一政黨的領導，這種論調顯然是錯誤的。因為“國有企業是要有社會目標的，它的目標也是應該被監督的。在我國的政治經濟環境中，只有中國共產黨的領導才能完成這項最基本的任務”。第三個誤區認為國有企業不是一個獨立的市場主體，它代表一國的政府。這種誤解“幾乎否認了現代所有的關于公司治理的基本模型”。第四個誤區來自于美國和歐盟的一些政府性質的文件——國資委等機構的出現意味著中國要強化對于所有企業的控制，這種誤區急需得以矯正。其實，作為一個對國有資產集中統一監管的實體，國資委可以避免“很多委托代理鏈條”，避免企業“懈怠履行他們的責任”。第五個誤區是國有企業接受補貼構成了一種不公平的市場行為。但不可以忽視的是，“只有給予國有企業足夠的補貼，才能保證國有企業能夠繼續積極地運行，并滿足它的社會目標”。

強化國有企業角色定位，提升國有企業社會責任

作為中國特色社會主義重要物質基礎和政治基礎，國有企業必須切實履行社會責任。在本次論壇中，專家學者對于國有企業的社會責任主要集中在綠色治理和扶貧工作上。

南開大學講席教授、中國公司治理研究院院長、中國社科院國有經濟研究智庫學術委員李維安認為，國有企業社會責任的提升應該朝著綠色治理的方向努力。他在論壇現場上談到：“所有國家的《公司法》都說公司是股東的，但是這一認識不是絕對的。我們還提出一個觀念，就是‘利益相關者’（interests of those concerned）。”尤其對于眾多國有企業而言，公司治理還應擴延至社會中廣大的“利益相關者”。在他看來，國有企業要切實地把社會責任升級到綠色治理，應該按上市公司要求披露社會責任報告。有關綠色治理的責任報告，國有企業應該先行一步。 

國有企業在未來扶貧方面應該充當什么樣的角色、發揮怎樣的作用呢？對此，國務院發展研究中心研究員、中國社科院國有經濟研究智庫特邀研究員江宇概括了“三個重點”和“四點設想”。

所謂三個重點，具體是指資金幫扶、產業幫扶以及在教育健康等具體領域的幫扶。在產業的領域、民生的領域、金融的領域，國有企業都有非常成熟的經驗。所謂四點設想，是指有關國有企業如何對接農村新型集體經濟的設想。第一，國有企業要以省市為單位推動集體經濟組織進行產業合作。第二，國有企業要充分利用當前的政策機遇，打造國有資本主導的公益性的農產品流通倉儲物流等平臺，加強鄉村規劃的頂層設計。第三，國有企業要發揮好自身的資金優勢，嘗試開拓新的投資空間。第四，國有企業要充分運用好黨建方面獨特的經驗和優勢，在接下來的扶貧工作中幫助農村實現組織振興，實現把黨建工作轉變為經濟資源。

加強智庫建設，為國有企業高質量發展貢獻力量

毋庸置疑，國有企業的高質量發展離不開智庫強大的智力支撐。正如中國國際工程咨詢有限公司（以下簡稱“中咨公司”）董事長、黨委書記、中國工程院院士，中國社科院國有經濟研究智庫理事、學術委員王安在論壇現場強調的那樣，“在這個變革的時代，國有企業可能變好，也可能變壞。如果我們智庫‘給力’的話，它就可能就變好；不‘給力’，就有可能就變壞”。如何提升智庫工作，確保國有企業在這個變革的時代不迷失方向，來自高校和智庫的專家學者們提出了他們各自的真知灼見。

龐驍剛在論壇致辭中強調，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。黨的十九屆五中全會明確強調，新發展階段要增強國有經濟“五力”，發揮國有經濟戰略支撐作用。面對新發展階段，國家電網公司進一步確立了建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業的戰略目標，明確了“一體四翼”的發展布局和更加聚焦主責主業、更加注重提質增效、更加注重綠色發展、更加注重風險防范、更加注重產業協同的發展思路，努力在全面建設社會主義現代化國家新征程中當先鋒、站排頭。

李靖強調，中國經濟正邁入高質量發展的新階段，國有企業高質量發展為中國進入新發展階段奠定了堅實基礎。中國社科院與國務院國資委聯合組建國有經濟研究智庫并組織研究十項重點課題，一定會有助于中國特色現代企業理論的創新和完善，有助于解決國有企業當下面臨的重點、難點問題。南開大學將與智庫各理事單位一起，一如既往地推動智庫工作，不斷為國有經濟研究和國民經濟高質量發展貢獻力量。

王安結合中咨公司的實踐經驗，提出了有關智庫工作的四點思考。第一，智庫應堅持服務國家高質量發展，在項目評估或者重大的規劃、中央企業的專報、決策的建議都要體現高質量發展，發揮國家重要參謀助手的作用。第二，智庫要加快戰略體系重構。“特別是在當今國際大變局的背景下，無論是戰略重構、貿易重構、智庫重構，還是目標重構、創新重構、軍事重構，我們可做的工作太多了。”第三，智庫應推動數字化智庫建設。第四，智庫應營造誠信、品牌的良好氛圍。（撰稿 譚峰）

【責任編輯：王占朝】